十四五规划之构建人类卫生健康共同体

     新冠肺炎疫情正在全球蔓延，给世界人民生命安全和身体健康带来巨大威胁，给全球公共卫生安全带来巨大挑战。习近平主席强调：“中国将秉持人类命运共同体理念，为全球疫情防控分享经验，提供力所能及的支持，同各国一道促进全球公共卫生事业发展，构建人类卫生健康共同体。”面对新冠肺炎这一全人类的共同危机，没有任何一个国家可以独善其身，国际社会比以往任何时候都更需要团结和合作，合力构建人类卫生健康共同体。

　　构建人类卫生健康共同体，是构建人类命运共同体的有机组成部分。冷战结束后，全球范围的传统安全问题相对得到缓解，公共健康安全等非传统安全问题凸显。

     近20年来，人类社会经历了甲型H1N1流感、中东呼吸综合征、埃博拉疫情、寨卡疫情等数次重大疫情冲击。传染性疾病的蔓延等公共卫生安全问题具有扩散跨国性、威胁普遍性、治理多国性等非传统特征，每一次突发疫情都给全球公共卫生安全带来严峻考验。

     此外，一些高发性疾病如心脏病、中风、癌症等也威胁着人类的健康和生命。疾病、疫病对人类健康的威胁，没有哪个国家能够独自应对。人类在健康问题上命运与共，构建人类卫生健康共同体符合世界各国人民的共同追求。

    当今世界正处于百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。同时，全球范围的不稳定不确定因素增多，这次新冠肺炎疫情已成为全人类面临的共同挑战。

     习近平主席强调：“人类是一个命运共同体。战胜关乎各国人民安危的疫病，团结合作是最有力的武器”“中国将秉持人类命运共同体理念，为全球疫情防控分享经验，提供力所能及的支持，同各国一道促进全球公共卫生事业发展，构建人类卫生健康共同体。

     各国面临的共同威胁和挑战，没有哪个国家能够独自应对。我国始终秉持人类命运共同体理念，在抗击本国疫情的同时，积极开展国际合作，为其他国家提供力所能及的帮助。

     卫生领域合作是“一带一路”建设的重要内容，习近平主席指出，要打造“健康丝绸之路”。近年来，我国大力实施“健康中国”战略，探索出一条发展中人口大国医疗卫生事业发展之路，努力为广大人民群众提供全方位、全生命周期的健康服务。

     同时，积极落实联合国2030年可持续发展议程，与“一带一路”建设参与国家和有关国际组织一道深化卫生政策协调，加强传染病联防联控，提高应对突发公共卫生事件能力。在各方共同努力下，合作成果丰硕，有力推动了相关国家卫生健康事业发展。此外，我国切实履行国际责任，积极参与应对埃博拉等疫情，为构筑全球公共卫生屏障贡献了中国力量。

     在抗击疫情国际合作中，我国与“一带一路”建设参与国家团结合作，共同促进全球公共卫生事业发展、构建人类卫生健康共同体，书写了共建“健康丝绸之路”的感人篇章。

     推动完善全球公共卫生治理。享有健康是全人类的共同愿望，维护全球公共卫生安全是各个国家的共同责任。这次疫情暴露出全球公共卫生治理的短板，推进全球公共卫生治理体系改革势在必行。各国惟有团结协作、着眼长远，提升全球公共卫生治理水平，才能在与病毒的斗争中赢得主动。

     在疫情防控中，我国始终本着公开、透明、负责任态度，及时向各方通报疫情信息，与世界卫生组织和有关国家保持密切合作；支持联合国和世界卫生组织动员国际社会加强政策协调、加大资源投入，特别是帮助公共卫生体系薄弱的发展中国家做好防范和应对工作。与此同时，还积极向世界卫生组织捐款，帮助一些发展中国家提升应对疫情的能力，推动加强公共卫生体系建设，体现了我国的负责任态度和大国担当。

     以宏观政策协调促进共同发展。在广大人民群众共同努力下，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果。但也要认识到，疫情仍在全球范围蔓延，对世界经济的冲击影响深远。当今世界经济增长建立在相互依赖的全球网络之上，一个环节出现问题，其影响就会多重传导。在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上，习近平主席强调：“疫情对全球生产和需求造成全面冲击，各国应该联手加大宏观政策对冲力度，防止世界经济陷入衰退”。

     各国加强宏观经济政策协调，不仅有利于缓解疫情冲击，而且有利于提升全球应对经济波动的能力。当前，我国积极有序推动复工复产，持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力壮大新增长点、形成发展新动能。同时，积极与世界开展良性互动，重申坚定不移扩大改革开放、放宽市场准入、持续优化营商环境，积极扩大进口、扩大对外投资，为维护世界经济稳定贡献正能量。

 “中央领导同志在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上致辞提出，要加强国际合作，团结合作战胜疫情，共同构建人类卫生健康共同体。防城港市国际医学开放试验区作为国际医学合作平台，理应作出积极贡献。”全国人大代表、广西防城港市委书记李延强说。

 李延强介绍，中央领导同志在2019年6月14日倡议“支持在防城港市建立国际医学开放试验区”以来，自治区党委、政府高度重视，鹿心社书记、陈武主席多次研究试验区建设重大问题，亲自率队赴国家相关部委争取指导和支持。防城港成立了试验区筹备委员会，在自治区有关部门的大力支持下，广泛征求并吸纳国家部委和各方专家意见，起草了试验区《总体方案》，并经自治区政府审定同意后上报了国家发改委。

 “防城港坚持方案边申报、项目边推进的方式加快国际医学开放试验区规划建设。”李延强说，目前防城港谋划并建设了医学创新赋能中心、药物代谢动力学实验室、国际健康大数据创新基地等一批项目，吸引了药明康德、军事医学科学院等医药龙头机构入驻。截至今年第一季度，集中签约、开竣工项目11个，总投资271.17亿元。同时，制定了一揽子人才引进计划，广泛招揽各界人才支持和参与试验区建设。

  李延强表示，支持试验区建设的国际“朋友圈”在不断扩大，防城港已经和印度、俄罗斯等国家的医药企业进行了洽谈，并达成了明确的合作意向。此次新冠肺炎疫情期间，防城港还积极筹集医疗防疫物资，向有需要的国家和地区捐赠，赢得了广泛赞誉，为未来进一步开展国际合作奠定了良好基础。

  李延强建议，国家应尽快批复试验区《总体方案》，赋予试验区一批医药政策先行先试权，积极消除国际医学合作面临的各种壁垒，汇聚国内外优质医学资源；优先选择把防城港试验区列为“在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽”的重要基地给予重点支持；将试验区建设列入国家“十四五”重大项目，并加大对试验区基础设施和项目建设的投融资支持力度。

 打造人类卫生健康共同体是中国对推进全球多元和文明发展的一个重大倡议。打造人类卫生健康共同体国际合作倡议为在国际合作中打破东西划分，摆脱政治制度差异，超越意识形态分歧，推进全球多元和文明发展贡献了中国方案。

 世界各国面临着政治制度不同、国家治理模式不同、价值观不同、社会环境不同、法律对政府授权不同、制约影响因素不同、疫情发展阶段不同等诸多差异，因此应该因地制宜地采取有针对性、差别化的科学防疫应对方式。

 中国的抗疫经验为全球公共卫生治理贡献了中国智慧和中国方案，以自身的发展经验填补了全球卫生治理的发展缺位，值得世界各国吸收借鉴。人类命运共同体理念不仅属于中国，也属于世界，它既有鲜明的中国特色，又包含全人类共同价值。

 在防疫的关键时期，各国应以维护世界人民的共同利益、整体利益和长远利益为根本宗旨，以消除全人类面临的和平赤字、发展赤字、治理赤字等严峻挑战为己任，坚持平等公正、开放交流、包容互鉴、合作共赢的基本原则，在维护自身利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，从根本上打破意识形态隔阂、社会形态隔阂、民族与种族隔阂，切实履行国际责任，体现历史担当精神，凝心聚力防止疫情进一步扩散蔓延为全球流行疾病。

 同时，中国作为世界上最大的发展中国家，也要为发展中国家争取在全球治理事务中具有同等的表决权和话语权付出艰辛的努力。打造人类卫生健康共同体展现了中国自觉地把自身的发展与人类的发展统一起来的大国胸怀和历史担当。

 “天下大同、和而不同”的中国智慧；“以义为利、舍我其谁”的中国担当；合作共赢、文明互鉴、共同繁荣的中国方案正在为世界造就新机遇。相信在共同努力和携手合作下，中国会进一步加强互学互鉴，更加积极地融入国际社会，主动展示自身形象并参与对外事务，更加主动地塑造和引导国际关系，推动国际秩序良性健康发展，在全球发展和全球治理中更好地发挥建设性作用，并将始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

 中国将为维护世界和平、促进共同发展、建设一个更加美好的世界作出更大的贡献。