放大招了!基层医疗机构终于迎来春天!
第十九次党代会结束了,一句“加强基层医疗卫生服务体系”,鼓舞了整个基层医疗界。接下来的日子必将会翻开崭新的一页,基层医疗会变成什么模样?对我们基层医务人员来说,蕴藏着哪些新机遇?
而我们所能预见的,有以下九大改变:
近日,广东省东莞市人民政府办公室印发了《东莞市推进医疗联合体建设和发展工作方案》,其中要求在门诊业务上,三级医院和镇街医院要逐步压缩和关停普通门诊,原则上仅保留专科(专家)门诊。
今年5月份,广东出台《广东省加快推进分级诊疗制度建设实施方案》,方案中明确提出,要鼓励大型医院逐步取消门诊。北京今年4月正式实施医药分开综合改革以来,三级医院门诊量减少超一成,主任号就诊人次降幅超两成。在分诊医疗制度的推行下,降低三级医院普通门诊是改革的必然措施,未来三级医院的普通门诊将逐步减少,甚至后取消一般门诊服务。而大医院势力削弱和定位的转移,也就代表未来卫生工作主战场将在基层和社区。通过限制大医院,引导更多的优质医疗资源和病人分流到基层,基层就诊量逐步增长是必然趋势。
十九大将“全科医生队伍建设”提到与“加强基层医疗卫生服务体系”同等重要的地位,马上广东省就给出“设特岗、给编制、额外补助6万元”的招聘全科医生条件,可见国家重视程度。除了在待遇上给予大优惠,在编制和职称上,全科医生同样是“香饽饽”。深圳市就规定全科医师可以“超岗”聘副高以上职称,即不受所在单位的职数限制。
今年,国家卫计委出台了《关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》,下一步我国将取消养老机构内设诊所的审批,实行备案制。
10月,《四川省医疗卫生与养老相结合发展规划(2017—2025年)(征求意见稿)》也提到全省100张以上床位的养老机构,除与医疗机构整合设置的,均内设医疗机构。同样在10月,江西省发布《关于印发江西省2017年度基本公共卫生服务项目实施方案的通知》,要求要将辖区内养老机构纳入管理范围。
一项项的政策松绑,预示着将有一批批的养老、护理机构将在基层崛起。
年初,上海市卫计委曾发文鼓励现有二级乙等医院功能转型,鼓励部分二级医院和社会办医疗机构转型为老年护理院。而在基层,一些效益不好的卫生院很有可能会进行功能转化,转型为养老院。
无论从政策方面还是社会保障方面,医疗风险都将会大大降低。
近些年,全国各地也都陆续出台了不少关于限制门诊及基层输液的政策,限抗令、限输令不断加强。
今年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》,要求严格药品注射剂审评审批。
近,卫计委还准备组织开展“2017年抗菌药物合理使用宣传周”活动。这一系列限制措施都大大降低了基层的医疗风险,每天把“脑袋别裤腰带”上的日子将逐渐远去。
近日,贵州省提出:医务人员参与完成远程医疗服务工作,将作为晋升上一级卫生专业技术职务必备条件。可见,远程医疗将是基层医生诊疗中的一个重要交流手段,县域内各个医疗中心实现检验共享、检验结果互认,是必然的事。患者去第三方检验中心检验,再把检验结果拿给基层医生进行诊断,打破了基层缺乏检验设备而导致患者流向大医院的现象。再加上医生多点执业、自由执业的推行,大批检验类人才会离开大医院到独立的医疗检验中心就业,进而带来的是医院大批检验科消失。检验机构和人员社会化,基层的县域内共享医疗便会逐步走向主流。
药品零差价”的实行,使医院的药房都成了“零利润”部门,包括基层医院,药房不挣钱,还消耗着人力成本,基层医院自顾不暇,索性托管出去,也就是把药房交给药企或药品流通企业来打理。医院的药房虽然被托管,但是在性质上并没有发生变化,工作方向却可能会发生变化。药房在医院之时,药品的使用更注重的是疗效和安全,但当药房被企业托管之后,企业是利益为先,药品销售肯会成为主要经营方向。这就需要药房人员有一个过渡期了,但收入结构也有可能随之变化。
近日,北京市卫计委、北京市中医管理局印发了《北京市医师执业注册管理办法(试行)》的通知,明确自今年11月1日起,医师执业注册实行区域注册,执业医师执业地点为北京市,执业助理医师执业地点为医疗、预防、保健机构所在区行政区划。
这标志着在京医师的执业地点从单个机构扩大到了整个北京地区。今年4月份上海也宣布:原《医师执业证书》上的“执业地点”变为医师的主要执业机构,执业医师的执业地点变为“上海市”。对于全国其他省份的执业医师来说,注册地点将变更为省级行政区划,也就是说,医生告别了以医疗机构为注册地点的时代。
医疗人才的流动使得优势医疗资源分配更加合理、均衡,而在医联体(包括跨区域医联体)内,医务人员在签订帮扶或者托管协议的医疗机构内执业,也不需办理执业地点变更和执业机构备案手续,基层医疗资源将进一步丰富。
现在国家主推“5+3”(5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训或3年临床医学硕士专业学位研究生教育)为主体、“3+2”(3年临床医学专科教育+2年助理全科医生培训)为补充的临床医学人才培养体系,医生学历参差不齐的现象将逐渐消失。
2017年7月11日,国务院办公厅印发《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》,要求本科临床医学类、中医学类专业逐步实现一本招生,中职层次农村医学、中医专业要逐步缩减初中毕业生招生规模,逐步转向在岗乡村医生能力和学历提升,重点为农村基层培养助理全科医生。
近日,四川省也公布自2018年起四川将不再新增中职医药卫生类学校,非医药卫生类中职学校及高职院校不再增设中职医药卫生类专业;所有中、高职院校不再增设农村医学、中医专业;逐步缩减现有中职层次农村医学、中医专业招生规模,至2023年停止招生。这意味着村医的准入制度会越来越严格,以后想要从事村医这个行当,中职学历的医学生很有可能被“拒之门外”。
近日,中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》,部署在全国范围内深化国家监察体制改革的探索实践,完成省、市、县三级监察委员会组建工作,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。不久前,安徽卫生计生系统“严肃行业纪律•预防职务犯罪”专项活动目前取得阶段性进展,已有7120人次(批次)主动上缴违规违纪违法款物金额6878.1万元。
深化地方监察体制改革,尤其加强县级监察力度,将对基层腐败起到强有力的遏制作用,对于私吞或挪用基层医生补贴等现象,绝不会手软。
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