民治医院用地将“外资独资”纳入竞买者范围

　　日前，国家卫计委与商务部联合下文，决定在北京市、天津市、上海市、广东省、江苏省、福建省和海南省等7省市开展设立外资独资医院的试点工作。

　　记者昨日从市卫计委获悉，深圳将积极根据国家有关新政做出调整，尽管审批权落在了广东省卫生行政部门，但我市也将对政策进行“落地”，国内首个采用公开挂牌出让的医疗用地—民治医院用地将在正式公告期将“外资独资”也纳入竞买者的范围。此前，外资只能采用与国内资本合资或合作形式参与竞买。

　　市卫计委有关负责人表示，内地对境外资本办医的放开是循序渐进的。首先，根据CEPA补充协议，国家允许香港医疗机构可以独资形式在广东等5省市开办医院。2013年1月，在深圳开业的深圳希玛林顺潮眼科医院就是首家在内地开业的香港独资医院。随后，这一举措扩大到台湾和澳门资本。

　　今年1月，国家卫计委、国家中医药管理局发布《关于加快发展社会办医的若干意见》进一步放宽境外资本在内地设立独资医院的范围，将香港、澳门和台湾服务提供者在内地设立独资医院的地域范围扩大到全国地级以上城市;其他具备条件的境外资本可在中国(上海)自由贸易试验区等特定区域设立独资医疗机构。

　　该负责人透露，上海自贸区可设立外资独资医疗机构的政策一出台，深圳就已向国家有关部门提出申请，希望将前海深港现代服务业合作区也纳入试点区域，允许境外资本独资办医，但一直未获回复。

　　此次，国家在7省市试点开放外资独资办医院较深圳有关部门预期的步子更大。“还有一点值得关注的是，国家此次只是批准外资独资设立医院，并未允许开办门诊部和诊所，证明我们希望吸收的是优质且规模较大的境外资本。”

　　该负责人表示，过去境外资本必须通过合资、合作的形式进入内地市场，这次政策的改变取消了投资比例和投资总额的限制。根据规定，外资独资办医院的审批权放在了省一级的卫生行政部门，深圳只是负责初审。“初审的条件与目前其他社会资本办医院相当，基本能够让境外资本享受与其他社会资本一样的‘国民待遇’。”

　　近期，深圳在鼓励社会办医上引人关注的举动就是在国内首次公开挂牌出让医疗用地，该负责人表示，由于此前国家未有外资独资办医院的政策，所以招拍挂的竞买者如果是外资必须是合资或合作形式。9月12日，招拍挂的预公告期即将结束，市卫计委将与国土部门就初步入围竞买者进行合议，如果数量和条件未如理想，有关条件将可能进一步放宽。“但目前可以确定的是，我们将外资独资纳入竞买者的资格。也就是说外资可以单独参与民治医院用地的招拍挂。”

　　霍尔斯医疗管理顾问指出外资独资医院的进入对国内大部分医院都将是一次巨大的冲击，外来和尚虽然并不一定好念经，但是医院管理者必须要有自知之明，认清医院的现状和市场形式。医院要时刻注意提高自己的医疗水平，提升自己的服务质量，全面提升医院品牌知名度，以便让自己立于不败之地。