惩防并举助力构建和谐医患关系

　　打击涉医违法犯罪、建设和谐医患关系，是保护医务人员和就诊患者安全的需要，也是构建安全稳定医疗环境的需要。2014年，国家卫生计生委、中央综治办、公安部、司法部等11个部门，齐抓共治，综合施策，开展了为期一年的维护医疗秩序，打击涉医违法犯罪专项行动，依法严惩涉医违法犯罪，完善医疗纠纷调处机制，医患关系有所好转。

　　“组合拳”震慑涉医违法犯罪行为

　　暴力杀医、伤医、打砸医院、聚众滋事等涉医违法犯罪行为，严重扰乱了正常医疗秩序，威胁医护人员和患者生命财产安全。为打击涉医违法犯罪行为，使相关处置于法有据，多部委共同印发《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》，明确了处理涉医违法犯罪行为执法依据。

　　据统计，2014年，我国公安机关破获涉医刑事案件1349起，刑事拘留1425人，移送审查起诉347人；查处涉医治安案件4599起；及时制止发生在医院的现行违法行为8342次。中央综治办、公安部、司法部和国家卫计委等对涉医案事件多发的地方进行约谈，公安部与国家卫生计生委重点督办26件有影响的涉医案件，并对重点案件打击处理情况进行全国通报，有效震慑了犯罪分子。

　　“三调解一保险”化解医疗纠纷

　　医患之间难免有纠纷，如何及时解决？近年来，各地纷纷探索建立以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合、相互衔接的“三调解一保险”制度，化解矛盾、定纷止争。

　　为加强院内调解，规范医疗纠纷院内投诉处理，全国所有三级医院、80％以上二级医院设立专门机构或专人负责医疗投诉管理。2014年，全国医疗机构接受并妥善处理投诉10.8万余起，将医疗纠纷消灭在萌芽状态。

　　人民调解通过独立于医患双方的第三方平台，使医患双方在平等协商、互谅互让的基础上协商化解医疗纠纷，这是目前主要的医患纠纷调解方式。2014年，人民调解处理医疗纠纷6.6万起，占医疗纠纷总量的57.4％，较2013年提升4.8％。医疗纠纷人民调解成功率在85％以上。

　　化解医患纠纷，医疗责任保险是解决谁来“买单”的一剂“良药”。2014年，全国共有5万余家医疗机构参加医疗责任保险，其中二级以上医院6100余家，覆盖面向基层医疗机构延伸；近6000家医疗机构参加医疗风险互助金。

　　“深水区”医改提高患者满意度

　　构建和谐医患关系，既要重纠纷化解，更要重矛盾预防。改善医疗服务，加强医德医风建设，提高患者满意度，是和谐医患关系的关键所在。

　　步入医改“深水区”，我国健全全民医保体系，推进公立医院改革，坚持保障和改善民生。2014年，全国各级财政对新农合人均补助标准提高到320元。31个省份开展大病保险试点，实际报销比例提高10至15个百分点，“看病贵”难题有所缓解。

　　根据国家卫计委、国家中医药管理局联合印发的《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，各地医疗机构明确禁止收受回扣、收受患者“红包”等行为，完善医务人员医德考评制度，培育行业清风正气。

　　国家卫计委调查显示，2014年，全国发生医疗纠纷11.5万起，较2013年下降8.7％，呈现出医疗服务量增长而医疗纠纷下降的良好态势。我国患者对医疗服务满意度、医务人员对医疗秩序满意度都有所提升。各地患者及医务人员普遍反映医疗秩序得到有效维护，医患关系日趋缓和。

　　“经过2014年的多措并举，医患关系在朝着好的方向转化。”国家卫计委新闻发言人毛群安表示，2015年将继续推进医疗纠纷预防处理法制建设，保持打击涉医违法犯罪的高压态势。同时，将深化医药卫生体制改革，进一步改善医疗服务，提高医疗服务水平，创新方便人民群众看病就医的措施，让医患关系朝着更加和谐的方面发展。