疫情过后，卫生健康“十四五”规划编制建议

● 2018年12月，国家发展改革委在京召开“十四五”规划编制工作座谈会，启动国民经济与社会发展十四五规划编制工作。会议围绕“十三五”规划中期评估情况、“十四五”战略机遇期内涵与特征、“十四五”发展主题主线、基本实现社会主义现代化的阶段性任务以及“十四五”发展中需突出关注的重大问题进行了研讨交流。2019-2020年是“十三五”规划实施关键年，也是“十四五”规划编制重点年。汇聚各方智慧，动员全社会力量参与“十四五”规划重点课题研究和《纲要》编制，成为各级政府部门、企事业单位的重点工作之一。

● 2019年5月，国家卫生健康十四五规划编制启动。2020年3月，贵州省卫生健康事业发展十四五规划启动“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，编制好“十四五”卫生健康事业发展规划，是实现更高水平全民健康、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的基础，是适应我国社会主要矛盾历史性变化、深化供给侧结构性改革的前提，是强化规划引领、推进卫生健康治理体系和治理能力现代化的顶层设计，各地要充分认识“十四五”规划编制的重要意义，全面掌握总体要求，紧紧抓住重大历史发展机遇，扎实做好各项工作，在承担“国家使命”的过程中推动本地卫生健康事业高质量发展。

● 2020年以来，新冠肺炎疫情突如其来并急速演变发展，快速传播到全球主要经济体，疫情蔓延和各国控制疫情措施严重影响国际贸易和投资等活动，打破了现行全球产业链正常运转，世界经济进入衰退期。中国第一季度GDP出现自改革开放以来首次负增长：同比下降6.8%，有学者预测美国第二季度GDP同比极端可能下降30%，日本今年GDP负增长2-3%……如何在下行浪潮止损回稳，甚至找到新增长空间，考验更强定力和智慧！

● 疫情导致全球产业链多环节受阻，加剧贸易保护主义和产业链内固化、分散化倾向全球化和国际产业布局正处于深刻变革周期。

● 2020年全面建成小康社会人均收入达到1万美元，接近世界银行所定义的高收入国家门槛（1.2万美元），达到美国27%-30%。全球人口70亿左右，全球GDP约70万亿美元，所以平均每个人1万美元。到了2020年，中国人真正实现没有拖全球经济发展平均水平的后腿。

● 全面消灭贫困。目前有800多个国贫县和14个集中连片特困地区，主要集中在中西部老少边穷地区。7000多万贫困人口如期脱贫，消除贫困县。过去非常贫瘠的农村，要转向现代化的比较富裕的新农村。解决老百姓的医疗、教育、社保、环保、文化、科技、体育等民生问题。

● 2035年发展水平进入中大型国家30强实现社会主义现代化，经济层面跨入高收入国家行列，发展水平进入中大型国家30强，人均GDP将达到美国50%。按一般发展规律，只要人均GDP到了美国50%，经济就比较稳定，而且我们人口是美国4倍，所以经济总量就将是美国2倍以上 2050年发展水平进入中大型国家20强 2050年，发展水平进入中大型国家20强，人均收入和法国差不多。人均GDP至少达到美国70%，GDP总量是美国2.8倍。社会不断进步，法治、民主、文明建设更加美丽、科学。

● 2015年以来，我国经济各项指标都呈现出转型升级的明显信号。2017年前三季度第三产业增加值占GDP比重52.9%。随着产业分工深化、特别是互联网与传统产业融合加深，我国服务业还将迎来快速发展、深度发展的时期。

● 过去经济高速增长是建立在要素大量投入、粗放使用基础上，为此付出沉重的环境、资源、生态、社会代价，难以持续。经济高质量发展就是要进一步树立“创新是引领发展的第一力量”理念，大众创业、万众创新，提高全要素生产率。特别是要抓住互联网对社会生产生活方式全方位改造所带来的前所未有的爆发性增长机遇。从以产定销、以销定产升级到按需定制，供给侧与需求侧改革同步协同共享推进，提高产业价值链。

● 2020年2月14日中央全面深化改革委员会第十二次会议强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。

● 党的十九大报告在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”部分，明确指出“实施健康中国战略”。十九届四中全会关于健康治理问题强调，强化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。加快现代医院管理制度改革。坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。优化生育政策，提高人口质量。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。聚焦增强人民体质，健全促进全民健身制度性举措。

● 2016年10月，中共中央国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，健康中国上升为国家战略。2019年6月，国务院发布《健康中国行动(2019—2030年)》，提出到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。