健康口腔行动方案提出的背景
《行动方案》中要求专科医院、综合医院口腔科、基层医疗卫生机构和公共卫生机构建立健全各司其职、优势互补的合作机制，配合完成健康口腔行动工作指标。
开展此次行动的原因是根据2017年发布的第四次全国口腔健康流行病学调查结果显示，随着经济社会的发展，人们饮食习惯的改变，儿童龋病患病率呈上升趋势，成年人牙周健康状况不容乐观。因此，全面推进健康口腔工作，制订了《健康口腔行动方案（2019-2025年）》。
《行动方案》提出的背景是因为口腔健康是全身健康的重要组成部分，是反映一个国家或地区居民身心健康、文明水平的重要标志。口腔疾病也是影响我国居民健康的常见病与多发病，不仅影响口腔咀嚼、发音等生理功能，还与脑卒中、心脏病、糖尿病、消化系统疾病等全身疾病有密切关系。
“三健三减”健康口腔方案
为了进一步推广全民健康生活方式行动，加强宣传和普及口腔健康知识，此行动是推动健康中国2030专项宣传方案——“三健三减”行动。在此次的《行动方案》中共提出了4项具体行动，它们分别是：
一、口腔健康行为普及行动。
1.加强口腔健康教育。包括基层在内的各个医疗机构都应当积极参与到口腔健康教育宣传中。以“全国爱牙日”、“全民健康生活方式行动日”等健康主题宣传日为契机，将口腔健康教育集中宣传与日常宣传相结合，创新宣传形式和载体，提高口腔健康教育的可及性，引导群众形成自主自律的健康生活方式。
2.开展“减糖”专项行动。有调查显示，与30年前相比，中国人的糖摄入量整整上升了5倍。而世界卫生组织(WHO)曾调查了23个国家人口的死亡原因，得出结论：嗜糖之害，甚于吸烟！这项调查还提示，长期嗜高糖食物的人，他们的平均寿命比正常饮食的人要缩短10~20年，并提出了“戒糖”的口号。
3.实施口腔疾病高危行为干预。加强无烟环境建设，全面推进公共场所禁烟工作，严格公共场所控烟监督执法。在有咀嚼槟榔习惯的地区，以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点，针对性地开展宣传教育和口腔健康检查，促进牙周、口腔黏膜病变等疾病早诊早治。
二、口腔健康管理优化行动。
1.生命早期1000天口腔健康服务。
2.儿童口腔健康管理服务。
3.中青年（职业）人群口腔健康管理。
4.老年人口腔健康管理。
三、口腔健康能力提升行动。
1.完善服务体系建设。专科医院、综合医院口腔科、基层医疗卫生机构和公共卫生机构要建立健全各司其职、优势互补的合作机制。落实分级诊疗制度，依托口腔专科医联体建设，规范口腔疾病诊疗行为。充分发挥国家口腔医学中心和国家口腔区域医疗中心在口腔疾病防治中的技术指导作用，逐步建立省、市、县（区）三级口腔疾病防治指导中心。积极发展口腔疾病防治所等防治结合型专业机构，引导社会办口腔医疗机构参与口腔疾病防治工作。
2.加强人力资源建设。充分发挥中华口腔医学会、中国牙病防治基金会的专业资源和人才优势，加强口腔健康教育、口腔疾病防治和口腔护理等实用型、复合型人才培养培训。以需求为导向，充分利用信息技术优化继续教育实施方式，加大对基层和偏远地区扶植力度，全面提高基层在职在岗人员能力素质和工作水平。推动和规范口腔医师多点执业，促进城乡之间、地区之间、不同所有制医疗卫生机构之间口腔健康人才合理流动，创新人才配置机制。
3.建立监测评价机制。将口腔健康内容纳入现有慢性病与营养监测体系，逐步建立覆盖全国、互联互通的口腔健康监测网络。
四、口腔健康产业发展行动。
1.引领口腔健康服务业优质发展。分发挥市场在口腔非基本健康领域配置资源的作用；探索将商业健康保险纳入口腔健康服务筹资方，提升保障水平；依托“互联网+”，满足群众多样化、个性化的口腔健康需求。
2.推动口腔健康制造业创新升级。聚焦口腔科技发展和临床重大需求，支持地方打造医教研产融合产业基地，鼓励健康产业集群发展。
为保障行动方案目标的实现，从加强组织领导、宣传引导、合作交流和效果评估四个方面提出了保障措施。要求各地高度重视健康口腔工作，统筹资源，完善机制，加大对农村和贫困地区的支持力度，定期开展过程与效果评估，确保各项工作的有效落实。
