重磅消息!卫健委新一轮民营医院监管来袭！

来源：未知编辑：adminho 点击量：时间：2020-07-10

近日，国家卫健委公布了对人大代表提出的《关于加强对民营医院的监管，切实维护人民群众健康权益的建议》的答复。答复介绍了目前民营医院的发展和存在的问题，并提出了对民营医院的下一步管理工作。

民营医院基本情况概括

1.“民营医院的发展情况”

近年来，随着政策环境的不断优化，社会力量投资医疗领域的积极性显著增强，民营医院建设发展迅速，已经成为我国医疗服务体系的重要组成部分，对保障和改善民生，促进经济社会发展起到了重要作用。截至2018年底，全国民营医院2.1万个，占比63.55%。在眼科、妇产科、医疗美容、口腔、健康体检等细分领域，不少民营医院已经具备专业优势，与公立医院形成了错位发展格局。医学影像诊断中心、医学检验实验室、病理诊断中心和血液透析中心等新兴业态快速发展。

2.“民营医院存在的主要问题”

一是建设发展水平良莠不齐。部分民营医院存在办医理念偏差，办医定位不准，不注重医院内涵建设，人才队伍建设薄弱等问题，导致医院的竞争力弱，发展困难。

二是部分民营医疗机构法律意识淡漠，存在超范围执业、违规使用医疗技术、违法发布医疗广告、雇佣“医托”欺骗患者诱导消费甚至有组织地骗保、要挟消费等问题。造成了恶劣的社会影响，导致群众对民营医院产生信任危机，影响了民营医院的整体形象。

三是部分民营医院为了控制成本，减少了职能部门和管理人员配置，导致医院内部制度建设和日常管理不足，存在医疗质量安全隐患。

加强民营医院监管方面已开展的工作

长期以来，我委高度重视民营医院监管工作。

一是组织开展相关法律法规落实情况监督检查。2014年以来，完成《执业医师法》等7部法律和《医疗机构管理条例》等17部行政法规落实情况的监督检查。

二是严厉整治违法发布医疗广告。近年来，我委共查处违法发布医疗广告等案件5800多件，移交其他有关部门处理260件，对违法发布医疗广告情节严重的11家医疗机构给予了吊销诊疗科目的行政处罚。2018年1月至2019年3月，全国市场监管部门共查处医疗广告案件2673件，罚没金额7661.22万元。

三是严肃查处民营医院违法执业行为。2013年以来，联合中央综治办、网信办、公安、工商总局、中医药局等部门，开展打击非法行医、“医托”诈骗等专项行动，指导地方办理了多起民营医院违法违规重大案件。5年来,全国共查处医疗机构违法执业案件约15万件，罚没款5亿元。创建新的服务模式来改变现有患者对择院择医决定和就医体验的看法。

下一步工作部署

下一步，针对民营医院存在的突出问题，我们将坚持两手抓：

抓医疗乱象的整治，依法严厉打击侵害患者权益的不法行为。
抓民营医院规范管理，逐步建立长效工作机制。通过打“组合拳”的形式，实现标本兼治。

具体如下：

（一）开展医疗乱象专项整治行动。国家卫生健康委、市场监管总局等8部委联合印发了《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》，在全行业部署开展为期1年的医疗乱象专项整治行动，对发布非法虚假医疗广告、超范围执业、非法行医、医疗欺诈、强迫诊疗、制售假药等医疗乱象进行打击，各地正在积极开展有关工作，目前已经取得阶段性进展。

（二）完善民营医院综合监管体系。贯彻落实国务院办公厅《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元综合监管体系，进一步规范医疗服务行为，保障群众健康权益。创新监管手段，完善负面清单管理制度和信用监管制度，建立非现场监督与随机现场抽查相结合的监督新模式。积极利用互联网、信息化、大数据、人工智能等手段，提升监管能力。

（三）探索建立依法执业社会监督制度。拓宽公众社会监督渠道，通过12320卫生热线、微信公众号等平台，采取内部通报和媒体公告等方式，定期公开公示辖区民营医院医疗质量评估情况和违法违规情况，广泛接受社会监督，营造社会共治局面。将民营医院纳入社会信用体系建设，探索对严重违法违规行为民营医院的责任人员实施跨部门联合惩戒机制，提高违法违规成本，促进民营医院诚信经营。

（四）进一步提升民营医院管理能力和医疗质量安全水平。按照促进发展与规范行为相结合、夯实基础与提高水平相结合、短期目标与长期规划相结合的原则，通过加强依法执业、完善医院管理制度、规范诊疗行为、加强医疗质量管理与控制、医疗安全风险防范、加强人才队伍和医院文化建设等六方面措施，不断加强民营医院管理和内涵建设，全面提升民营医院服务能力和水平。

霍尔斯医疗认为对目前从业的民营医院进行专项监督抽查，重点整治超范围诊疗和无执业资格行医等问题，并从法律上规范医院、代言人、媒体等相关主体的广告行为势在必行。保持对非法行医的高压严惩态势，确保案件查处到位、责任追究到位是基础。对于违法违规民营医疗机构及从业人员信息进行定期公示，坚决取缔其从业资格。建立科学、独立、专业的医疗质量服务监管和评估机制，发挥医疗行业协会的作用，对民营医院医疗质量和医疗服务进行监管，促进行业内相关信息、人才、资源的互通有无，构建畅通的沟通交流渠道，引导和促进民营医院健康发展。重视对民营医院从业人员医术、医德、医风等方面的教育，在医疗政策、人才流动等方面给予与公立医院一视同仁的待遇，使民营医疗机构能够在服务质量、医疗性价比上进行公开公平竞争。民营医院作为自主经营、自负盈亏的营利性医疗机构，应找准自己的定位，正确处理社会效益和经济效益的关系非常重要，在市场化运作中应该切实履行好自己所承担的社会责任。

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