新冠疫情下，卫生健康“十四五”规划几大重点！
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时间：2020-10-23
9月22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时期经济社会发展听取意见和建议。
他强调，党和国家高度重视教育、文化、卫生、体育事业发展，党的十八大以来党中央就此作出一系列战略部署，各级党委和政府要抓好落实工作，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，扎实推进社会主义文化建设，大力发展卫生健康事业，加快体育强国建设，推动各项社会事业增添新动力、开创新局面，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
习近平指出，人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。要站位全局、着眼长远，聚焦面临的老难题和新挑战，拿出实招硬招，全面推进健康中国建设。要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加大疾病预防控制体系改革力度。要聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，完善国民健康促进政策，创新社会动员机制，健全健康教育制度，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心。要坚持基本医疗卫生事业的公益性，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。要大力弘扬伟大抗疫精神，认真总结疫情防控中经过实践检验的经验和模式，用制度形式予以固化。要加强国际交流合作，完善我国参与国际重特大突发公共卫生事件应对工作机制，履行国际义务，发挥全球抗疫物资最大供应国作用，推动构建人类卫生健康共同体。卫生健康事业发展规划是国民经济和社会事业发展规划的主要组成部分，意义重大。新冠疫情的发生暴露出我国卫生健康体系的诸多不足。值此编制好“十四五”规划并指导未来五年发展显得尤为重要，各地方部门应以“十四五”编制为契机，在把握我国战略顶层设计、卫生健康事业发展未来趋势的基础上，总结“十三五”成果与问题，统筹谋划疫后卫生健康发展新思路，为未来5年卫生健康事业的发展提供前瞻性的、可操作的发展路径与目标。
霍尔斯医疗结合自身多年从事区域产业规划和“五年规划”的编制经验，聚焦当前我国卫生健康事业面临的具体问题，围绕地方“十四五”卫生健康事业发展规划，以期能为地方“十四五”规划编制提供参考和借鉴，编制出专业、严谨，具有较强可操作性和指导性卫生健康事业的发展规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立大卫生、大健康理念，以健康中国战略为统领，坚持“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦上级政府和地方政府的各项工作部署，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革，坚持以人民为中心的思想，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，坚持推进以治病为中心向以人民健康为中心转变，坚持推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜，坚持推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，坚持推进卫生健康公共服务主体多元化、方式多样化，将健康融入所有政策，推进地方卫生健康体系建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
二、指导文件
●《“十三五”卫生与健康规划》
●《“健康中国2030”规划纲要》
●《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》
●《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》
●《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)》
●所在省份“十三五”卫生健康事业发展规划
●地方“十三五”卫生健康事业发展规划
●其它国家及地方有关规划和标准
三、“十四五卫生事业发展规划”五大关键词
习总书记在在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中指出，大力发展卫生健康事业。人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。
第一大关键词：强力推进健康中国
习总书记讲话强调，党的十八大以来，党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，召开全国卫生与健康大会，确立新时代卫生与健康工作方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》，发出建设健康中国的号召，明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。
第二大关键词：人民健康优先战略
习总书记讲话强调，要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。
第三大关键词：预防为主稳定投入
习总书记讲话强调，要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加快理顺体制机制、完善基础设施、提升专业能力，加大疾病预防控制体系改革力度，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力。
第四大关键词：爱国卫生创新机制
习总书记讲话强调，要在做好常态化疫情防控的同时，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，完善国民健康促进政策，创新社会动员机制，健全健康教育制度，强化重点人群和重大疾病综合防控，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心。
第五大关键词：政府主导坚持公益性
习总书记讲话强调，要坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持政府主导，强化政府对卫生健康的领导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任。
四、“十四五”规划的四大风向
在卫生健康方面，习近平提到，研究谋划“十四五”时期卫生健康发展，要站位全局、着眼长远，聚焦面临的老难题和新挑战，拿出实招硬招，全面推进健康中国建设。主要提到了以下几点：
第一，加快完善卫生健康制度体系，增强人民健康的制度保障。
要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。
第二，构建强大公共卫生体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。
要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加快理顺体制机制、完善基础设施、提升专业能力，加大疾病预防控制体系改革力度，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力。
第三，坚持开展爱国卫生运动，创新突发疾病预防手段。
要在做好常态化疫情防控的同时，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，完善国民健康促进政策，创新社会动员机制，健全健康教育制度，强化重点人群和重大疾病综合防控，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心。
第四，要坚持基本医疗卫生事业的公益性。
坚持政府主导，强化政府对卫生健康的领导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任。
五、“十四五卫生事业发展规划”九大重要任务
习总书记在在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中强调， 研究谋划“十四五”时期卫生健康发展，要站位全局、着眼长远，聚焦面临的老难题和新挑战，拿出实招硬招，全面推进健康中国建设。加快提高卫生健康供给质量和服务水平，是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的要求，也是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础。
第一，加大公立医院建设力度
要加大公立医疗卫生机构建设力度，加强国家医学中心、区域医疗中心、县级医院建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。
第二，推进医共体建设
要推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理的能力。
第三，促进中医药发展
要促进中医药传承创新发展，坚持中西医并重和优势互补，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、人才培养模式，发挥中医药的独特优势。
第四，集中力量攻关
要集中力量开展关键核心技术攻关，解决一批药品、医疗器械、疫苗等领域“卡脖子”问题。
第五，加快“互联网+医疗健康”
要高度重视新一代信息技术应用，加快“互联网+医疗健康”发展。
第六，深化医疗卫生体制改革
要深化医疗卫生体制改革，加快健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度，合理制定并落实公立医疗卫生机构人员编制标准并建立动态核增机制。
第七，尊医重卫
要大力弘扬伟大抗疫精神，在全社会营造尊医重卫的良好风尚。
第八，制度固化经验
要认真总结疫情防控中经过实践检验的经验和模式，用制度形式予以固化。
第九，推动构建人类卫生健康共同体。
要加强国际交流合作，完善我国参与国际重特大突发公共卫生事件应对工作机制，履行国际义务，发挥全球抗疫物资最大供应国作用，推动构建人类卫生健康共同体。
他强调，党和国家高度重视教育、文化、卫生、体育事业发展，党的十八大以来党中央就此作出一系列战略部署，各级党委和政府要抓好落实工作，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，扎实推进社会主义文化建设，大力发展卫生健康事业，加快体育强国建设，推动各项社会事业增添新动力、开创新局面，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
习近平指出，人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。要站位全局、着眼长远，聚焦面临的老难题和新挑战，拿出实招硬招，全面推进健康中国建设。要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加大疾病预防控制体系改革力度。要聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，完善国民健康促进政策，创新社会动员机制，健全健康教育制度，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心。要坚持基本医疗卫生事业的公益性，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。要大力弘扬伟大抗疫精神，认真总结疫情防控中经过实践检验的经验和模式，用制度形式予以固化。要加强国际交流合作，完善我国参与国际重特大突发公共卫生事件应对工作机制，履行国际义务，发挥全球抗疫物资最大供应国作用，推动构建人类卫生健康共同体。卫生健康事业发展规划是国民经济和社会事业发展规划的主要组成部分，意义重大。新冠疫情的发生暴露出我国卫生健康体系的诸多不足。值此编制好“十四五”规划并指导未来五年发展显得尤为重要，各地方部门应以“十四五”编制为契机，在把握我国战略顶层设计、卫生健康事业发展未来趋势的基础上，总结“十三五”成果与问题，统筹谋划疫后卫生健康发展新思路，为未来5年卫生健康事业的发展提供前瞻性的、可操作的发展路径与目标。
霍尔斯医疗结合自身多年从事区域产业规划和“五年规划”的编制经验，聚焦当前我国卫生健康事业面临的具体问题，围绕地方“十四五”卫生健康事业发展规划，以期能为地方“十四五”规划编制提供参考和借鉴，编制出专业、严谨，具有较强可操作性和指导性卫生健康事业的发展规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立大卫生、大健康理念，以健康中国战略为统领，坚持“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦上级政府和地方政府的各项工作部署，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革，坚持以人民为中心的思想，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，坚持推进以治病为中心向以人民健康为中心转变，坚持推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜，坚持推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，坚持推进卫生健康公共服务主体多元化、方式多样化，将健康融入所有政策，推进地方卫生健康体系建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
二、指导文件
●《“十三五”卫生与健康规划》
●《“健康中国2030”规划纲要》
●《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》
●《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》
●《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)》
●所在省份“十三五”卫生健康事业发展规划
●地方“十三五”卫生健康事业发展规划
●其它国家及地方有关规划和标准
三、“十四五卫生事业发展规划”五大关键词
习总书记在在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中指出，大力发展卫生健康事业。人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。
第一大关键词：强力推进健康中国
习总书记讲话强调，党的十八大以来，党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，召开全国卫生与健康大会，确立新时代卫生与健康工作方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》，发出建设健康中国的号召，明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。
第二大关键词：人民健康优先战略
习总书记讲话强调，要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。
第三大关键词：预防为主稳定投入
习总书记讲话强调，要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加快理顺体制机制、完善基础设施、提升专业能力，加大疾病预防控制体系改革力度，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力。
第四大关键词：爱国卫生创新机制
习总书记讲话强调，要在做好常态化疫情防控的同时，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，完善国民健康促进政策，创新社会动员机制，健全健康教育制度，强化重点人群和重大疾病综合防控，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心。
第五大关键词：政府主导坚持公益性
习总书记讲话强调，要坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持政府主导，强化政府对卫生健康的领导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任。
四、“十四五”规划的四大风向
在卫生健康方面，习近平提到，研究谋划“十四五”时期卫生健康发展，要站位全局、着眼长远，聚焦面临的老难题和新挑战，拿出实招硬招，全面推进健康中国建设。主要提到了以下几点：
第一，加快完善卫生健康制度体系，增强人民健康的制度保障。
要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。
第二，构建强大公共卫生体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。
要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加快理顺体制机制、完善基础设施、提升专业能力，加大疾病预防控制体系改革力度，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力。
第三，坚持开展爱国卫生运动，创新突发疾病预防手段。
要在做好常态化疫情防控的同时，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，完善国民健康促进政策，创新社会动员机制，健全健康教育制度，强化重点人群和重大疾病综合防控，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心。
第四，要坚持基本医疗卫生事业的公益性。
坚持政府主导，强化政府对卫生健康的领导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任。
五、“十四五卫生事业发展规划”九大重要任务
习总书记在在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中强调， 研究谋划“十四五”时期卫生健康发展，要站位全局、着眼长远，聚焦面临的老难题和新挑战，拿出实招硬招，全面推进健康中国建设。加快提高卫生健康供给质量和服务水平，是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的要求，也是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础。
第一，加大公立医院建设力度
要加大公立医疗卫生机构建设力度，加强国家医学中心、区域医疗中心、县级医院建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。
第二，推进医共体建设
要推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理的能力。
第三，促进中医药发展
要促进中医药传承创新发展，坚持中西医并重和优势互补，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、人才培养模式，发挥中医药的独特优势。
第四，集中力量攻关
要集中力量开展关键核心技术攻关，解决一批药品、医疗器械、疫苗等领域“卡脖子”问题。
第五，加快“互联网+医疗健康”
要高度重视新一代信息技术应用，加快“互联网+医疗健康”发展。
第六，深化医疗卫生体制改革
要深化医疗卫生体制改革，加快健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度，合理制定并落实公立医疗卫生机构人员编制标准并建立动态核增机制。
第七，尊医重卫
要大力弘扬伟大抗疫精神，在全社会营造尊医重卫的良好风尚。
第八，制度固化经验
要认真总结疫情防控中经过实践检验的经验和模式，用制度形式予以固化。
第九，推动构建人类卫生健康共同体。
要加强国际交流合作，完善我国参与国际重特大突发公共卫生事件应对工作机制，履行国际义务，发挥全球抗疫物资最大供应国作用，推动构建人类卫生健康共同体。
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