“公立医院”与“社会资本”合作开展“特许经营”

　　北京市卫生计生委昨日发布《关于促进健康服务业发展的实施意见》，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本、社会力量投入健康服务领域。允许公立医院在保障资产安全、医疗质量安全且具备相应管理能力的前提下，以“特许经营”的方式开展与社会资本的合作。到2015年，社会力量举办的医疗机构床位配置达到每千人一张以上。发布会上，市卫生计生委新闻发言人钟东波表示，随着人口老龄化、疾病谱转变、经济发展和生活水平提高，本市群众的健康服务需要与需求也不断增长、日趋多样化。康复、护理、上门服务等需求快速增长。慢病成为主要的健康问题，个体化的健康管理与促进更显重要。

　　为不断增加健康服务供给，提高服务质量和效率，《意见》提出要大力支持社会办医，加快形成多元办医格局。其中《意见》在全国率先提出允许公立医院在保障资产安全、医疗质量安全且具备相应管理能力的前提下，以“特许经营”的方式开展与社会资本的合作。

　　也就是说，通过公立医院的优质医师资源向其他医疗机构输出，提升其他医疗机构的治疗水平及服务质量，为民众提供更多就诊及健康服务的选择，也从一定程度上为公立医院带来收益。

　　在“特许经营”的模式中，如何保证公立医院对社会资本办医的系统管理进行控制，保证医疗技术质量及服务的优质问题，钟东波表示，“特许经营”合作中，合作双方具体签订的合同内容需经过相关审批。市卫计委也将对这一举措的实施及保障公立医院的资产安全方面进行风险评估，避免出现“挂羊头卖狗肉”的现象。

　　此外，为进一步鼓励社会资本办医，《意见》还明确提出，严格控制并逐步压缩公立医院提供特需服务规模，为社会办医留出空间。鼓励社会资本以托管、合作等多种形式参与公立医院整体转型为康复护理机构。在具体政策措施中，坚持放宽市场准入，按照法无禁止即可为的原则，进一步开放市场和降低门槛。非公立医疗机构用能、用水实行与公立医疗机构同价政策。

　　在发展健康保险方面，《意见》提出，在确保医疗保险基金安全和有效监管的前提下，鼓励以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构经办医疗保险管理服务。在符合相关规定前提下，加大社会医疗保险信息披露，推动商业健康保险信息平台与社会保障卡系统对接。

　　霍尔斯医院管理顾问认为北京此次《意见》的发布，将有利的推动北京地区社会办医的热潮。公立医院特许经营的模式极大程度上填补了社会办医人才、技术方面的先天缺陷;而社会资本的注入也将极大程度上改善北京地区医疗服务现状。